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粤港澳大湾区,世界级城市群

日期: 2019-04-16
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抓住大机遇,建好大湾区

话题综述:2月18日,中共中央、国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》),这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划,粤港澳三地将携手共建国际一流湾区。这意味着,世界上首个在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”条件下建设的粤港澳大湾区,从此有了顶层设计和实施纲领,也意味着粤港澳大湾区吹响了向世界级城市群进发的号角。

【思与用】



第一印象:国家级重大战略

认识粤港澳大湾区

粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门九市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后,世界第四大湾区。是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

  粤港澳大湾区整体处于亚热带季风气候区,且位于北回归线以南,全年温度适宜、空气优良。与渤海湾城市群和杭州湾城市群相比,粤港澳大湾区的天气优良天数占比高达90.7%,空气中有害物质浓度最低。发达的经济与优质的环境,将吸引更多的优秀人才流向粤港澳大湾区。

  《规划纲要》确定了几个重要城市的定位:

  香港。强化香港的全球离岸人民币业务枢纽地位,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。

  澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

  广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市。

  深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

按照《规划纲要》,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区,还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典范。

粤港澳大湾区作为改革开放的前沿阵地,内部产业体系完备,既有强大的制造业产业链、也有以深圳为代表的互联网新经济,香港完善的金融、服务体系助力区内其他城市经济的发展。未来金融、服务和高端制造将成为“湾区名片”的代表。

  到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式;大湾区内市场高水平互联互通基本实现;对周边地区的引领带动能力进一步提升。

高起点高质量建设大湾区

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

  建设粤港澳大湾区是立足全局和长远发展做出的重大谋划。作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域,粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位。40年改革开放,粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。推动粤港澳大湾区建设,有利于贯彻落实新发展理念,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台。

  建设粤港澳大湾区是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重大决策。40年改革开放是香港、澳门同内地优势互补、一起发展的历程,也是香港、澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强伟大荣光的历程。香港、澳门融入国家发展大局是“一国两制”的应有之义,是改革开放的时代要求,也是香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求。打造粤港澳大湾区,将进一步丰富“一国两制”实践内涵,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定。大湾区建设要在“一国两制”框架内严格依照宪法和基本法办事,坚守“一国”之本,善用“两制”之利,进一步建立互利共赢的区域合作关系,为港澳发展注入新动能,拓展新空间。

  大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例。要从实现中华民族伟大复兴的战略高度、新时代推动全面开放新格局的战略高度深刻认识大湾区建设的重大意义,解放思想、积极探索、大胆尝试,发挥先行先试作用,勇于解决与发展不适应的体制机制障碍和法规制度束缚。

“来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。”粤港澳大湾区建设是港澳培育新优势、发挥新作用、实现新发展、做出新贡献的重大机遇,是广东改革开放的大机遇、大文章。粤港澳三地要抓住机遇、乘势而上,高起点高质量建设大湾区,创造更加美好的生活,为中华民族伟大复兴谱写新篇章。

科技创新力量是粤港澳大湾区发展的重要依靠

粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,经济总量约10万亿元,占全国国土面积不到1%,人口不足全国5%,经济总量占国内生产总值的12%。粤港澳大湾区在体量上可媲美纽约、东京、旧金山湾区,必将发展成为具有全球影响力的著名大湾区。

  党的十九大提出,创新是引领发展的第一动力,要激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。粤港澳大湾区要着力实施创新驱动发展战略,完善区域协同创新体系,集聚国际国内创新资源,建设具有国际竞争力的创新发展区,在我国建设创新型国家中取得率先突破。

  科技创新力量是粤港澳大湾区发展的重要依靠,“创新驱动、改革发展”是发展的基本原则之一,通过科技创新来驱动经济发展已经成为国际各大经济体发展的共识,而粤港澳大湾区想要成为国际上首屈一指的湾区,也离不开创新驱动的力量。在《规划纲要》中,对于此也提出了具体的要求,如推动香港、澳门融入国家创新体系,推进“广州-深圳-香港-澳门”创新科技走廊建设,加强创新基础能力建设以及加强产学研深度融合等,这些无不透露着科技创新将在大湾区建设中发挥着重要作用。

  在大湾区的规划出台之前,珠三角地区就一直是国内高精尖技术比较集中的地区之一,本次大湾区的建设,也将集中优势力量,有希望助力粤港澳地区的科技发展再上一个台阶,并培育出若干世界级产业集群,加之香港地区发达的金融业以及澳门地区发达的服务业,金融创新、服务业创新的前景也可进行展望,以此期待完成产业融合和现代产业体系的构建。

  建设打造粤港澳大湾区,既是新时代下经济新常态扩大对外开放的客观要求,也是推进“一国两制”基本原则的新尝试,机遇总是与挑战并存,也正如《规划纲要》中包含着“防范化解风险”的内容,在经济发展和人文建设的同时,必须要做好防范化解重大风险的工作,尤其是重点防范金融风险,只有如此,才能真正抓住机遇,完成建设好大湾区的国家战略目标,并以此辐射周边,带动宏观经济的发展。

(综合自人民网、中国网、《北京青年报》)

【第一点评】

思辨40年前,改革开放从大湾区的深圳开启,40年后,历史轮回,粤港澳大湾区肩负改革开放再出发的使命,大湾区的建设和发展再次扮演国家改革发展试金石的角色。粤港澳大湾区建设不是对“一国两制”的挑战,而是新时代丰富“一国两制”的新实践,是把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来,把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来,把国家所需和港澳所长有机结合起来,实现港澳长期繁荣稳定的多赢之举。

立意①充分把握大湾区建设带来的机遇②粤港澳大湾区城市群要同心同行。③建设具有全球影响力的粤港澳大湾区,让粤港澳大湾区的东方文化明珠闪耀全球。


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