7月30日召开的中共中央政治局会议全面部署了下半年经济工作
，明确要推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五
”良好开局。做好下半年经济工作 ，要深入贯彻落实党中央决策部署
，加大逆周期调节力度，充分发挥各项存量政策效能 ，及时谋划出台务实管用的增量政策
，增强发展动力
、激发社会活力 。

　　积极作为，宏观政策要发力提效
。继续实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年上半年 ，全国国库日均库款规模相对较大
，反映出财政可用资金较多 。要加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量
。强化财政运行监测和库款调度 ，兜牢基层“三保”底线。要综合运用并适时调整货币政策工具
，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制 ，促进社会融资成本低位运行 。实施好结构性货币政策工具，加力支持扩大内需、科技创新 、中小微企业等重点领域
。优化实施财政金融协同促内需政策
，形成财政引导
、金融放大、市场运作的传导链条。强化宏观政策取向一致性评估，涉及企业生产经营的重大政策调整 ，要留出合理的过渡期 。

　　持续用力
，有效扩大国内需求
。我国一些领域商品消费已经趋于饱和或进入阶段性平台期，要适应不同群体消费需求 ，扩大优质供给
，积极培育壮大新兴消费。服务消费是未来扩大消费的重点领域，要创新消费场景 ，优化消费环境
，挖掘服务消费潜力 。今年上半年固定资产投资下降5.7%，要促进投资止跌回稳。统筹好项目和资金 ，扎实推进“六张网 ”规划建设
。要强化要素保障
，抓住三季度施工旺季的窗口期，加快“十五五
”规划已经确定的重大项目审批和开工建设。今年安排了8000亿元新型政策性金融工具资金 ，主要用于补充重大项目资本金 。要抓紧把资金投放到具体项目，撬动更多民间投资
。

　　创新引领
，加快现代化产业体系建设。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关 。要加大对基础研究的长期稳定支持 ，增强科技创新体系化攻关能力
，促进科技创新和产业创新深度融合
。深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态 ，推动人工智能技术赋能千行百业
，同时完善人工智能治理体系，加快人工智能基础性立法进程。今年以来 ，人工智能算力需求快速增长
，驱动半导体行业加快发展 。既要强化先进算力供给，也要避免“一哄而上 ”
。积极推动前沿技术突破和未来产业发展 ，着力打造新兴支柱产业
，持续推动传统产业改造升级。

　　直面矛盾，营造公平有序的市场竞争环境 。制定实施全国统一大市场建设条例
。规范地方招商引资和企业竞争行为 ，既要有负面清单，也要有正面清单。继续综合整治“内卷式
”竞争
，特别是一些领域低价无序竞争，引导相关行业回归价值竞争 、理性竞争 。近年来 ，企业应收账款持续较快增长
，平均回收期延长
、清欠难度大，成为困扰企业的顽症痼疾。要常态化解决企业账款拖欠问题 ，清理整顿恶意拖欠行为
。完善平台企业治理机制
，推动平台经济规范健康发展。渐进式稳步推进供水、供气 、供热等公用事业费用 改革 。

　　统筹内外，拓展世界 经贸互利合作空间
。外部环境越是变乱交织 ，我们越要坚持对外开放
，推动多领域合作共赢。要积极扩大中间品贸易
、跨境电商、数字贸易 、绿色贸易，大力发展服务贸易 。扩大进口 ，促进贸易平衡发展
。办好中国世界 进口博览会。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系
，提高对外投资的科学性
、安全性，加强海外利益保护 。积极吸引和利用外资 ，提振外商在华投资发展信心，支持外资企业长期深耕中国市场
。

　　打牢基础
，毫不放松做好“三农”工作。深入开展常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 ，守牢不发生规模性返贫致贫的底线 。粮食安全是“国之大者 ”
。今年全国夏粮产量首次突破3000亿斤
，要持续用力抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。稳定生猪等农畜产品生产和费用  ，推进肉牛奶牛产业高质量发展 。高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要载体
，要建立健全建设 、运营、管护机制，确保建一块成一块 ，长期发挥效益。

　　多措并举
，有力有效加强民生保障
。就业是民生之本。今年高校毕业生达到1270万人，再创新高 ，要加大重点群体就业支持力度 。当前我国灵活就业人员规模达到2亿人左右
，新就业形态劳动者数量众多，相关权益保障工作要及时跟上
。深入研判并有效应对人工智能对就业的影响 ，推动技术进步与就业包容发展。扩大消费必须增强居民消费能力和意愿，要研究推出以高质量发展促进城乡居民增收的务实举措 。加强普惠性
、基础性、兜底性民生建设
，抓好“一老一小
”服务保障，健全分层分类的社会救助体系
。深入实施空气质量持续改善行动 ，打好“三北”工程三大标志性战役
，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　守住底线，切实筑牢安全屏障 。“明者防祸于未萌 ，智者图患于将来 ”
。必须强化底线思维
，有效防范化解各类风险。要稳定房地产市场，高质量推进城市更新 。实施好一揽子化债方案 ，稳妥化解地方债务风险
。加强金融风险防控
，扎实推进地方中小金融机构改革化险 、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制 ，提升资本市场韧性和信心 。深入排查整治各类风险隐患
，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　我国经济发展具有广阔回旋空间
、巨大市场潜力和强大韧性活力
。我们要坚定信心 ，迎难而上，用好各种机遇和优势
，以更加昂扬向上的精气神，推动高质量发展行稳致远。

（文章来源：人民日报）